Всероссийский заочный финансово-экономический институт Кафедра истории экономики, политики и культуры история государственного управления в россии




НазваниеВсероссийский заочный финансово-экономический институт Кафедра истории экономики, политики и культуры история государственного управления в россии
страница4/5
Дата конвертации06.02.2013
Размер0.54 Mb.
ТипЛекция
1   2   3   4   5

Государственное управление в первой половине XIX в.


Название государства – Россия, Российская империя

Столица - Санкт-Петербург

Титул монарха – Император

Высшая исполнительная власть – Император, Министерства

Высшая законодательная власть – Император, Государственный Совет

Высшая судебная инстанция – Император, Сенат

Основной закон – Свод законов Российской империи

Форма правления - абсолютная монархия

Политический режим - авторитарный

Территория - в состав империи вошла Восточная Грузия, княжество Финляндское, часть территории Польши с Варшавой, Северный Азербайджан, Дагестан, Восточная Армения

Основаны города Черкесск, Новочеркасск, Грозный, Балашиха, Красноуральск , Новороссийск, Сочи, Туапсе, Армавир, Махачкала, Николаевск-на-Амуре

Население начало XIX в. – 40 млн человек, городское население – 5 %

середина XIX в. - 70 млн человек, городское население – 6,5 %
Основные события

1801 – вступление на престол Александра I

1802 – начало министерской реформы и учреждение министерств

1803 – положение об устройстве учебных заведений

1810учреждение Государственного совета

1815 – Царство Польское, как особая часть Российской империи, получает конституцию и широкую автономию

1816-1819 – отмена крепостного права в прибалтийских губерниях

1825 – вступление на престол Николая I

1827 – создание корпуса жандармов

1837-1841реформа управления государственными крестьянами (реформа Киселева)
Правители

Александр I (1801-1825)

Николай I (1825-1855)
Особенности государственного управления

1. Император, возглавляя всю систему власти в стране, осуществляет объединение и координацию всех отраслей управления.

2. Высший совещательный орган при императоре - Непременный Совет (1801-1810), Государственный Совет (с 1810 г.), в который в соответствии со своим положением входили высшие чиновники империи – руководители ведомств, часть членов Совета назначалась императором по своему усмотрению. Функции Совета – разработка законопроектов и приведение всей правовой системы к единообразию

3. Высшим судебным органом империи оставался Сенат

4. Высший орган управления делами православной церкви - Синод

5. При Александре I коллегии заменены министерствами, что обеспечило переход от коллегиальности к единовластию, более четкое разграничение функций органов государственной власти, большую централизацию государственного аппарата. Министры назначались императором и непосредственно ему подчинялись

6. Для решения межведомственных вопросов был учрежден Комитет министров (1812), функции которого – анализ ситуации в стране, подбор кадров для замещения высших должностей, рассмотрение отчетов министерств, разработка новых законопроектов

7. Важнейшим органом центрального управления во второй четверти XIX в. становится Собственная его императорского Величества канцелярия, в составе которой было шесть отделений. Первое отделение осуществляло контроль над деятельностью министерств и ведомств; Второе отделение – обобщало и анализировало законы Российской империи. Третье отделение, ведавшее вопросами государственной безопасности, являлось важнейшим: его задачами были руководство полицией, борьба с государственными преступлениями и противниками существующего строя, сектантами и раскольниками, управление тюрьмами, высылка и размещение ссыльных, наблюдение за иностранцами. Четвертое отделение контролировало работу женских учебных заведений и благотворительных учреждений, Пятое отделение должно было выработать проект реформы по управлению государственными крестьянами, Шестое отделение занималось управлением территории Кавказа

8. В административном отношении Россия делилась на села (самый мелкий объект управления), волости, станы, уезды и губернии. Особым объектом управления были города

9. Определенную роль в местном управлении играли сословные учреждения – дворянские собрания, возглавляемые губернским предводителем дворянства, и шестигласные думы, органы городского самоуправления

10. Крепостными крестьянами по своему усмотрению управляли помещики

11. Массовым способом индивидуального управления становятся фамилии: «офамиливание» - наделение населения фамилиями - должно было улучшить контроль за ним со стороны государства. Духовенству давали фамилии по названию церквей, церковных праздников, драгоценных камней и цветов (Троицкие, Алмазовы, Гиацинтовы); чиновники получали управленческие фамилии (Волостновы, Бурмистровы); государственные крестьяне и мещане получали фамилии по роду занятий (Винокуровы, Солдаткины). Часто фамилиями становились клички. Крепостным крестьянам фамилии не полагались
Государственное управление в России во второй половине

XIX – начале XX вв.

Название государства – Россия, Российская империя

Столица - Санкт-Петербург

Титул монарха – Император

Высшая исполнительная власть – Император, Министерства

Высшая законодательная власть – Император; с 1906 г. - Государственная Дума

Высшая судебная инстанция - Сенат

Основной закон – Свод законов Российской империи (1833)

Форма правления - абсолютная монархия, с 1906 – сословно-представительная монархия

Политический режим – авторитарный с элементами демократии

Территория - к России присоединены Чечня, Уссурийский край, Туркмения, территория Западного Памира

Основаны города Элиста, Благовещенск, Хабаровск, Владивосток, Бодайбо, Уссурийск, Южно-Сахалинск, Котлас, Новосибирск, Домодедово, Мурманск

Население - середина XIX в. – 70 млн человек, городское население – 6,5 %

1913 г. – 165 млн человек, городское население – 15 %
Основные события

1855 – вступление на престол Александра II

1861 – отмена крепостного права

1862 – полицейская реформа Александра II

1864 – судебная и земская реформы Александра II

1870 – городская реформа Александра II

1872в составе Сената образовано Особое присутствие для суждения о государственных преступлениях и противозаконных сообществах - высший политический суд России

1874 – военная реформа Александра II

1881 – убийство Александра II народовольцами, вступление на престол Александра III

1883 налоговая реформа Н.Х. Бунге

1880-е-годы – контрреформы Александра III

1894 – вступление на престол Николая II

1897 – первая Всероссийская перепись населения

1905 – Манифест о созыве Государственной Думы

1906 созыв первой Государственной Думы

1914-1918 – Первая мировая война

1917, февраль начало буржуазной революции

1917, февраль – создание Советов рабочих и солдатских депутатов

1917, 27 февраля – создание Временного комитета Государственной думы

1917, 1 марта – создание Временного правительства, установление двоевластия

1917, 2 марта – отречение Николая II

1917, 1 сентября – Россия провозглашена республикой

1917, 25 октября – Октябрьская революция
Правители

Александр II (1855-1881), сын Николая I, великий реформатор, провел масштабные реформы, направленные на модернизацию и демократизацию государственного управления в России - суда, цензуры, городского и земского управления, военную и университетскую реформы. Отменил крепостное право.

Александр III (1881-1894) приостановил продвижение России по пути либеральных реформ.

Николай II (1894-1918), последний царь династии Романовых
Особенности государственного управления

1. Высшим должностным лицом является император: он издает указы, контролирует их действие, является верховным судьей. С 1906 г. его законодательная власть ограничена деятельностью Государственной думы

2. Государственная Дума (с 1906 г.) – высший совещательный и законодательный орган: никакой закон не мог вступить в силу без ее одобрения. Члены Думы избирались населением; выборы были сословными, не равными, многостепенными. Женщины, студенты, солдаты не получили избирательных прав. Создание Думы означало окончательное отделение власти исполнительной от законодательной

3. Законосовещательным органом является Государственный Совет, функции которого - рассмотрение законопроектов, смет и штатов государственных учреждений, жалоб на высших чиновников

4. Совещательным органом по общегосударственным делам был Совет министров (1857-1882), председательствовал в нем император. Главная задача Совета министров – рассмотрение отчетов о работе всех министерств и ведомств. В 1905-1917 гг. Совет министров – высший государственный орган власти, объединяющий и направляющий деятельность различных ведомств. Председатель назначался императором

5. Реформирована судебная система: с 1864 г. все суды в империи являются внесословными и независимыми от администрации; введена состязательность суда, публичность судебных процессов, несменяемость судей и судебных следователей. Введен принцип равенства всех граждан перед законом. Учреждены институт присяжных заседателей и институт присяжных поверенных

6. Реформировано местное управление: в уездах созданы выборные внесословные органы местного самоуправления – земства, в городах образованы выборные внесословные городские думы. Они занимались коммунальным хозяйством, благоустройством территории, просвещением, здравоохранением, строительством и содержанием школ, больниц, приютов, тюрем, дорог. В ходе контрреформ права органов местного самоуправления были несколько ограничены

7. После отмены крепостного права создана новая система управления крестьянами. Крестьяне, объединенные в сельские общества, выбирали свои органы самоуправления – сельский сход и сельского старосту. Сельские общества объединялись в волости, выборное волостное управление состояло из волостного схода, волостного правления, волостного старшины и волостного суда

8. В ходе военной реформы реформирована армия. Важнейшим являлось введение всеобщей воинской повинности; армия стала внесословной

9. В период Первой мировой войны для решения военно-экономических задач создаются чрезвычайные органы – Особые совещания (по обороне, обеспечению топливом путей сообщения, перевозке военных грузов, продовольственному делу, устройству беженцев). Они наделялись широкими полномочиями, но оказались малоэффективными

10. После отречения Николая II и падения монархии высшим органом власти становится Временное правительство, которое должно было осуществлять исполнительские и распорядительные функции до созыва Учредительного собрания. Предполагалось, что Учредительное собрание, избранное всенародно, возьмет на себя функции высшего органа власти в стране

11. Параллельно с Временным правительством действовали Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов – стихийно возникающие органы самоуправления. Период с февраля по октябрь 1917 г. вошел в историю как период двоевластия

12. Синод, ведавший делами православной церкви, был упразднен Временным правительством; вместо него создано Министерство по делам вероисповедания

Лекция 4. Государственное управление в России в XX — начале XX вв.
В лекции рассматриваются темы:

1.Государственное управление в России в период социализма

2.Государственное управление в постсоветской России

3.Особенности государственного управления России на современном этапе.
На экзаменационный зачет выносятся вопросы:

1.Реформы государственного управления после прихода к власти большевиков.

2.Особенности диктатуры пролетариата как формы государственной власти.

3.Система центрального и местного управления в стране в 1920-1940-е годы.

4.Система центрального и местного управления в стране 1950-1980-е годы.

5.Конституции 1918, 1924, 1936, 1977 и 1993 гг., их особенности.

6.Реформы государственного управления в России в 1990-е годы.

7.Тенденции в развитии российской государственности на современном этапе.

8.Государство и церковь в истории России.
Учебная литература:

История государственного управления в России. Под ред. проф. А.Н. Марковой. М.: ЮНИТИ, 1997.

Государственное управление в России. Под ред. проф. А.Н. Марковой. М.: ЮНИТИ, 2002.
Дополнительная литература:

Исаев И.А. История государства и права России. М.: Юристъ, 1996.

Исаев И.А. История России: традиции государственности. М.: ЮКСП, 1995.

Исаев И.А. Правовые тенденции. М.: ЮКСП, 1995.

Вяземский Е.Е., Елисеева Н.В. СССР — Россия от М.С. Горбачева до В.В. Путина. 1985 — 2002. М.: Ступени, 2003.

История России. Новейшее время. 1945 — 1999. М.: Олимп Астрель, 1999.

Васильева Л.Н. Кремлевские жены. М.: Вагриус, 2007
Основные термины и понятия:

Конституции 1918, 1924, 1936, 1977 гг.

Всероссийский (с 1924 г. - Всесоюзный) съезд Советов

Городские Советы

Съездов Советов губерний и областей, автономных республик

Всероссийский (с 1924 г. – Всесоюзный) Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК)

Верховный Совет СССР, в его структуре - две равноправные палаты – Совет Союза и Совет национальностей, функции Верховного Совета

Совет министров

Верховный Суд

Генеральный прокурор

Президиум Верховного Совета

Совнаркома (СНК, от слов – Совет народных комиссаров)

Совет министров (СМ СССР, Совмин СССР)

Высший Совет народного хозяйства (ВСНХ)

Госплан – Государственный плановый комитет

Коммунистическая партия, (название партии до 1925 г. – Российская коммунистическая партия большевиков - РКП (б), в 1925-1952 гг. – Всесоюзная коммунистическая партия большевиков - ВКП (б), с 1952 г. – Коммунистическая партия Советского Союза — КПСС)

Политбюро ЦК КПСС (8-12 человек)

Низовые партийные комитеты, секретарь парторганизации

Карательные органы

Центральный революционный трибунал

революционные трибуналы

Всероссийская чрезвычайная комиссия при СНК по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и саботажем (ВЧК)

Государственное политическое управление (ГПУ)

Главное управление лагерей (ГУЛАГ)

Комитет государственной безопасности (КГБ)

Профсоюзы

Пионерской организация

Комсомольская организация

Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны и действуют независимо друг от друга

Президент Российской Федерации

Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума),

Правительство Российской Федерации, Председатель правительства и федеральные министры

Суды Российской Федерации

Федеральное Собрание

Государственная Дума

Совет Федерации

Судебная власть

Россия как федеративное государство

Органы местного самоуправления
Государственное управление в России в период социализма

Название государства – РСФСР, Советская Россия, с 1922 г. – Союз Советских Социалистических Республик, СССР

Столица – с 1918 г. Москва

Высшее должностное лицо – Генеральный (Первый) Секретарь ЦК коммунистической партии, Председатель правительства

Высшая законодательная властьСъезд Советов, Верховный Совет

Высшая судебная инстанция Верховный суд

Основной законКонституция 1918 г., Конституция 1924, Конституция 1936 г., Конституция 1977 г.

Форма правления – республика

Политический режим – тоталитарный

Территория - в 1918 г. из состава Российского государства вышли Латвия, Литва, Эстония, Финляндия, Западная Украина, Западная Белоруссия и Западная Бессарабия, в 1990 г. СССР – великое территориальное образование, занимающее 1/6 часть земной суши, в составе 15 союзных республик: Российская, Украинская, Белорусская, Молдавская, Грузинская, Азербайджанская, Армянская, Казахская, Киргизская, Туркменская, Таджикская, Узбекская, Литовская, Латвийская, Эстонская.

Основаны города — Норильск, Набережные Челны, Тында, Магнитогорск, Магадан, Биробиджан, Воркута, Ханты-Мансийск, Каспийск, Северодвинск, Находка, Обнинск, Ангарск, Волгодонск, Братск, Мирный, Дубна, Нижневартовск, Новый Уренгой

Население 1918 г. – 145 млн человек, городское население – 15 %

1990 г. – 282 млн человек, городское население – 70 %
1   2   3   4   5

Похожие:

Всероссийский заочный финансово-экономический институт Кафедра истории экономики, политики и культуры история государственного управления в россии iconМинистерство образования и науки российскойфедерации всероссийский заочный финансово-экономический институт

Всероссийский заочный финансово-экономический институт Кафедра истории экономики, политики и культуры история государственного управления в россии iconКурсовая работа по дисциплине «Статистика»
Министерство образования РФ всероссийский заочный финансово-экономический институт
Всероссийский заочный финансово-экономический институт Кафедра истории экономики, политики и культуры история государственного управления в россии iconУчебное пособие / Г. Б. Поляк; Всероссийский заочный финансово-экономический институт (взфэи). М.: Вузовский учебник, 2009. 479 с.: 60x90 1/16. (переплет)
Территориальные финансы: Учебное пособие / Г. Б. Поляк; Всероссийский заочный финансово-экономический институт (взфэи). М.: Вузовский...
Всероссийский заочный финансово-экономический институт Кафедра истории экономики, политики и культуры история государственного управления в россии iconВсероссийский заочный финансово-экономический институт
Нормативное регулирование бухгалтерской отчетности и требования, предъявляемые к ней 9
Всероссийский заочный финансово-экономический институт Кафедра истории экономики, политики и культуры история государственного управления в россии iconВсероссийский заочный финансово-экономический институт
Тема Количественные характеристики и схемы оценки рисков в условиях неопределенности. 13
Всероссийский заочный финансово-экономический институт Кафедра истории экономики, политики и культуры история государственного управления в россии iconВсероссийский заочный финансово-экономический институт
«Учет расчетов с покупателями и заказчиками, поставщиками и подрядчиками, прочими дебеторами и кредиторами»
Всероссийский заочный финансово-экономический институт Кафедра истории экономики, политики и культуры история государственного управления в россии iconФинансовый механизм развития малого предпринимательства: теория, методология, практика
Работа выполнена на кафедре «Финансов, бюджета и страхования» Государственного образовательного учреждения высшего профессионального...
Всероссийский заочный финансово-экономический институт Кафедра истории экономики, политики и культуры история государственного управления в россии iconУправленческий учет затрат в организациях общественного питания
Работа выполнена на кафедре бухгалтерского учета и анализа хозяйственной деятельности Государственного образовательного учреждения...
Всероссийский заочный финансово-экономический институт Кафедра истории экономики, политики и культуры история государственного управления в россии iconТехнологическая трансформация современной экономической системы: теория и методология
Работа выполнена на кафедре экономической теории Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования...
Всероссийский заочный финансово-экономический институт Кафедра истории экономики, политики и культуры история государственного управления в россии iconВысшего профессионального образования всероссийский заочный финансово-экономический институт
Сущность и значение производительности труда. Задачи её статистического изучения
Разместите кнопку на своём сайте:
kurs.znate.ru


База данных защищена авторским правом ©kurs.znate.ru 2012
обратиться к администрации
kurs.znate.ru
Главная страница