Всероссийский заочный финансово-экономический институт Кафедра истории экономики, политики и культуры история государственного управления в россии




НазваниеВсероссийский заочный финансово-экономический институт Кафедра истории экономики, политики и культуры история государственного управления в россии
страница1/5
Дата конвертации06.02.2013
Размер0.54 Mb.
ТипЛекция
  1   2   3   4   5
Всероссийский заочный финансово-экономический институт

Кафедра истории экономики, политики и культуры


ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ

КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ

Н.О. Воскресенская

Москва -------2008
Оглавление:

Лекция 1. Введение в дисциплину «История государственного управления в России. Государственное управление в России в 9 — 15 вв.

Лекция 2. Складывание централизованного государства и государственное управление в России в конце XV-XVIII вв.

Лекция 3. Российская государственность в XIX — начале XX вв.

Лекция 4. Государственное управление в России в XX — начале XXI вв.

Лекция 1. Введение в дисциплину «История государственного управления в России. Государственное управление в России в 9 — 15 вв.
В лекции рассматриваются темы:

1.Введение в дисциплину «История государственного управления в России».

2.Особенности становления государственности в России.

3.Государство и государственное управление в Киевской Руси.

4.Государственное управление на Руси в период феодальной раздробленности.
На экзаменационный зачет выносятся вопросы:

1.Факторы становления государственности в России.

2.Этапы развития государственности в России.

3.Концепции истории государственного управления в России.

4.Внутренние и внешние функции Российского государства.

5.Формы правления и государственного устройства в истории России.

6.Типы политического режима в истории России.

7.Концепции происхождения и становления государства.

8.Образование Древнерусского государства, его важнейшие функции.

9.Территориальная организация Древнерусского государства. Взаимоотношения государства и общины. Роль городов в оформлении государственности на Руси.

10.Особенности развития государственности в Галицко-Волынской, Ростово-Суздальской, Новгородской Руси.

11. Государственное управление в период татаро-монгольского ига и Золотой Орды.
Учебная литература:

История государственного управления в России. Под ред. проф. А.Н. Марковой. М.: ЮНИТИ, 1997.

Государственное управление в России. Под ред. проф. А.Н. Марковой. М.: ЮНИТИ, 2002.
Дополнительная литература:

Исаев И.А. История государства и права России. М.: Юристъ, 1996.

Исаев И.А. История России: традиции государственности. М.: ЮКСП, 1995.

Исаев И.А. Правовые тенденции. М.: ЮКСП, 1995.

История отечественного государства и права. Ч. I. Под ред. О.И. Чистякова. М.: БЕК, 1996.

Основные термины и понятия:

Государственное управление

Государство

Признаки государства

Суверенитет

Теории происхождения и функционирования государства:

Теологические теории

Патриархальные теории

Естественно-исторические концепции

Теории общественного договора

Теория насилия

Марксистская теория

Органическая теория

Характеристики государства

Форма правления

Монархия

Республика

Политический режим

Демократический режим

Авторитарный режим

Тоталитарный режим

Структура государства

Государство унитарное

Государство федеративное

Конфедерация

Внутренние функции государства

Внешние функции государства

Великий князь

Русская Правда

Раннефеодальная монархия

Военная демократия

Федерация княжеств и городов

Дружина

Старшие дружинники

Боярство

Младшие дружинники

Дворянское сословие

Управление великокняжеским дворцом

Боярская Дума

Посадник

Волостель

«Корм»

Система «кормлений»

Вече

Народное ополчение

Посадник

Тысяцкий

Архиепископ

Новгородское правительство – Совет господ

Наместники архиепископа

Церковный суд

Католическая церковь

Княжества

Уделы

Феодальная иерархия

Великие князья

Удельные князья

Служилые князья

Дети боярские

Система дворцового управления

Штат дворцовой администрации

Ордынский выход

Баскаки


Введение в историю государственного управления в России

Государственное управление - воздействие на общество с целью его развития и совершенствования, осуществляемое государственным аппаратом.

Государство - органы власти, обладающие верховной властью на данной территории; правительство, администрация; страна.

Признаки государства:

  • суверенность,

  • наличие государственного аппарата - особой системы органов и учреждений, осуществляющих функции государственной власти, отделение публичной власти от общества и появление слоя профессиональных управленцев,

  • наличие у государства специальных органов принуждения,

  • наличие законов и норм, санкционированных государством и регулирующих жизнь общества,

  • наличие у государства исключительных прав на издание законов и сбор налогов с населения, необходимых для функционирования государства,

  • наличие определенной территории, на которую распространяется юрисдикция данного государства,

  • наличие населения, на которое распространяется власть государства.

Теории происхождения и функционирования государства

Теологические теории: Государства формировались и функционируют по замыслу и воле Бога. Власть монарха абсолютна, потому что он – наместник Бога на Земле. Процедура учреждения государства аналогична процессу сотворения мира, всякая власть – от Бога. (Древняя Индия, I тыс. до н.э., Древний Египет, II тыс. до н.э., Древний Израиль и Иудея, II тыс. до н.э., Россия в монархический период, Фома Аквинский, Западная Европа, XIII в.).

Патриархальные теории: государства формируются из семьи и сами являются «большой семьей». Как дети абсолютно послушны воле родителей, так и народ должен повиноваться воле правителя. Государь не назначается его подданными, т.к. они – всего лишь его дети. (Конфуций, Китай, V в.до н.э.)
Естественно-исторические концепции: Государство есть результат постепенного развития общества, оно появляется лишь на определенной стадии развития человеческого общества. Для эффективного функционирования государства необходимы взаимопомощь граждан, они должны быть примерно равны в своем имущественном положении; управлять должны лучшие. У варварских народов государства нет, отношения господина и раба являются элементами семьи, а не государства. Государство - высшая форма политического общения свободных и равных людей. Наилучшая форма правления опирается на умеренность во всем. Главная причина образования государства - необходимость охранять собственность граждан и их права. Для наилучшего функционирования государства в нем должен действовать принцип разделения властей. В «лучшем» - правовом – государстве «под действие закона должны попадать все» (Демокрит, Платон, Аристотель, Древняя Греция, V- IV вв. до н.э., Цицерон, Древний Рим, I в. до н.э).
Теории общественного договора: Влечения людей часто приводят их к конфликтам и войнам. Неизбежная плата человека за пользование нормальными условиями жизни в государственном союзе – полное подчинение государственной власти и исполнение законов государства. Этот общественный договор и был началом государства Государство – средство обеспечить нормальное общежитие людей, в его основе – согласие народа. Люди добровольно передают государству свои права, но не все. Есть неотчуждаемые права личности – на жизнь, свободу, равенство и собственность, и государство не имеет права посягать на них (Гуго Гроций, Барух Спиноза, Голландия, XVII в., Томас Гоббс, Джон Локк, Англия, XVII в.)
Теория насилия: государство возникает в результате внешних завоеваний одних народов другими. В результате такого насилия образуется единство противоположных элементов государства – правящих-победителей и управляемых-побежденных. Господство одной группы над другой порождает привычку, которая потом переходит в обычай и право (Людвиг Гумпилович, Австрия, XIX в.)

Марксистская теория: государство возникает в результате деления общества на классы и выражает интересы господствующего класса. Это связано с появлением частной собственности, которая вызывает отчуждение людей. В обществе без классовых противоречий государства не будет (Карл Маркс, Германия, XIX в.)
Органическая теория: государство, как растущий организм, в своем развитии проходит два возраста, соответственно которым выделяются два типа государства:

- примитивный (военный) тип государства основан на подавлении личности государством и принудительной регламентации государством всех сторон жизни общества. Класс трудящихся находится на положении рабов и получает в виде зарплаты лишь столько, сколько нужно для поддержания жизни. Государство - это тотальная военная организация. Основной целью образования и пропаганды является воспитание верноподданнических чувств и патриотизма, в пропаганде муссируется образ врага, истребление врагов считается величайшей доблестью.

- высший (индустриальный) тип государства основан на свободе, равноправии и добровольной кооперации граждан, высшей ценностью признается личность, задачи такого государства и границы его деятельности сводятся к охране прав граждан (Герберт Спенсер, Англия, XIX в.).
Характеристики государства: форма правления, политический режим и структура государства

По форме правления - отношениями между центральными органами государственного аппарата - государства подразделяются на монархии и республики. В монархии источником власти является одно лицо, которое занимает пост главы государства по праву наследования. Монархии делятся на

абсолютные, (Саудовская Аравия начала XXI в.), конституционные (Кувейт начала XXI в.), парламентские (Великобритания, Дания, Швеция начала XXI в.). В республике источником власти является народное большинство, высшие органы республики избираются гражданами. Республики делятся на парламентские (Германия начала XXI в.), президентские (США начала XXI в.) и полупрезидентские (Австрия, Финляндия, Франция начала XXI в.).
Политический режим определяется через методы осуществления государственной власти. Демократический режим предполагает соблюдение и охрану прав личности государством, при авторитарном режиме нарушаются отдельные права и свободы граждан, при тоталитарный режиме нарушаются основные права и свободы граждан.
Структура государства зависит от распределения полномочий между центральными и местными органами власти. В унитарном государстве все государственные органы действуют на единых правовых нормах, действует единая конституция (Великобритания, Дания, Италия, Испания начала XXI в.).

В федеративном государстве земли, его образующие, имеют свою конституцию, свои законодательные, исполнительные и судебные органы (Россия, США начала XXI в.). Конфедерация - форма государственного устройства, при которой государства, ее образующие, полностью сохраняют свою самостоятельность, но для координации действий в определенных условиях создают надгосударственные объединенные органы управления (Швейцария XIII-XIX вв.)
Функции государства

Внутренние:

- экономическая

- социальная

- законодательная

- обеспечение правопорядка

- защита существующего строя от внутренних деструктивных сил

- культурная

- воспитательная

- образовательная

- научная

- пропагандистская

Внешние:

- обеспечение целостности и безопасности государства

- обеспечение сотрудничества и взаимодействия государств
Российские мыслители об особенностях Российского государства и государственного управления

В России невозможны ни демократия, ни аристократия. Лучшая форма правления для России – неограниченная монархия (В.Н. Татищев, 1686-1750).
России нужна сильная централизованная власть. Власть царя должна быть неограниченна и независима от какой-либо другой. Надо четко определить права каждого сословия и его обязанности перед государством (И.Т. Посошков, 1652-1726.)
Законы в государстве должны быть неподвижны, чтобы никакая власть не могла их переступить. Желательная форма правления для России – конституционная монархия (ранние идеи М.М. Сперанского, 1772-1839). Единственно приемлемая для России форма государственного устройства – самодержавие и неограниченное правление (поздние идеи М.М. Сперанского)
Для России более всего подходит самодержавие, а ограждать монарха от злоупотребления его властью должна его совесть. (Н.М. Карамзин, 1766-1826)
Оптимальное государственное устройство для России – республика. Монархия должна быть уничтожена путем военного переворота. В целях предотвращения реставрации монархии необходимо убить царя и всех членов императорской семьи (П.И. Пестель, 1793-1826)
Лучшая форма государственного устройства для России – это демократическая республика с развитым местным самоуправлением (Н.Г. Чернышевский,1828-1883)
Россия – это восточная деспотия, и вся российская история – это борьба государства с автономными устремлениями и личностью (Г.В. Плеханов, 1856-1918)
Каков народ, таково и государство: государство всего лишь воплощает народные стремления. (С.М. Соловьев, 1820-1879)
Государственное управление в Древней Руси (IX-XII вв.)

Название государства – Киевская Русь

Столица – с 862 г. - Новгород, с 882 г. - Киев

Титул монарха – Каган, с XI в. Великий князь

Высшая исполнительная власть – Великий князь

Высшая законодательная власть – Великий князь

Высшая судебная инстанция - Великий князь

Основной закон – Русская Правда

Форма правления - раннефеодальная монархия

Политический режим – военная демократия, авторитарный

Структура государства – федерация княжеств и городов

Территория: конец IX в. – территориальным ядром государства являются земли вокруг Киева и Новгорода, конец XI в. – земли новгородских и ильменских славян, вятичей, кривичей, радимичей, дреговичей, полян, полочан, древлян: на севере границы государства доходят до реки Пинега, Чудского, Ладожского и Онежского озер, на юге – до середины Днепра, на западе – до реки Висла, на востоке – до реки Ока и верховьев Волги.

Основаны города Новгород, Ростов, Муром, Смоленск, Псков, Углич, Брянск, Владимир-Волынский, Суздаль, Курск, Рыбинск, Ярославль, Рязань.

Население - 2-4 млн человек, городское население – 3-4 %
Основные события:

862 - приход варягов на Русь, начало древнерусской государственности, начало правящей династии Рюриковичей

882 - объединение Киева и Новгорода, перенос столицы Древнерусского государства в Киев

945 - восстание древлян и первая налоговая реформа

988 - крещение Руси

1054 - отказ от родового принципа наследования и переход к принципу отчинности

1097 - съезд князей в г. Любече
Основные правители

Рюрик (862-879), начальник варяжского военного отряда, пришел на Русь в 862 г., княжил в Новгороде. Основатель первой великокняжеской династии на Руси.

Олег Вещий (879-912), правил с 879 г. в Новгороде; захватив в 882 г. Киев и объединил Киевскую и Новгородскую земли.

Игорь (912-945), великий князь киевский, совершал частые походы на Византию; убит древлянами, восставшими против него во время сбора с них дани.

Ольга (945-969), жена Игоря, наравне с ним участвовала в государственном управлении: следила за внутренней жизнью страны, решала текущие дела, принимала посетителей.

Святослав (?-972), сын Игоря, великий князь киевский, совершал походы из Киева на Оку, в Поволжье, на Дунай, Северный Кавказ, на Балканы и Византию. Укрепил внешнеполитическое положение Киевской Руси.

Владимир I Красное Солнышко (980-1015), князь новгородский и великий киевский, при нем в 988 г. в качестве государственной религии принято христианство, что значительно повысило международный авторитет Руси. Древнерусское государство вступило в период своего расцвета.

Ярослав Мудрый (1019-1054), великий князь киевский, первый русский законодатель, составил «Правду Ярослава» - основу «Русской Правды».

Владимир II Мономах (1113-1125), князь смоленский, черниговский, переяславский, великий князь киевский получил от Византии в виде даров императорский золотой венец, императорскую хламиду, драгоценный пояс, яшмовую чашу и скипетр; поддерживал дипломатические и династические связи с Англией, Германией, Швецией и Норвегией.
  1   2   3   4   5

Похожие:

Всероссийский заочный финансово-экономический институт Кафедра истории экономики, политики и культуры история государственного управления в россии iconМинистерство образования и науки российскойфедерации всероссийский заочный финансово-экономический институт

Всероссийский заочный финансово-экономический институт Кафедра истории экономики, политики и культуры история государственного управления в россии iconКурсовая работа по дисциплине «Статистика»
Министерство образования РФ всероссийский заочный финансово-экономический институт
Всероссийский заочный финансово-экономический институт Кафедра истории экономики, политики и культуры история государственного управления в россии iconУчебное пособие / Г. Б. Поляк; Всероссийский заочный финансово-экономический институт (взфэи). М.: Вузовский учебник, 2009. 479 с.: 60x90 1/16. (переплет)
Территориальные финансы: Учебное пособие / Г. Б. Поляк; Всероссийский заочный финансово-экономический институт (взфэи). М.: Вузовский...
Всероссийский заочный финансово-экономический институт Кафедра истории экономики, политики и культуры история государственного управления в россии iconВсероссийский заочный финансово-экономический институт
Нормативное регулирование бухгалтерской отчетности и требования, предъявляемые к ней 9
Всероссийский заочный финансово-экономический институт Кафедра истории экономики, политики и культуры история государственного управления в россии iconВсероссийский заочный финансово-экономический институт
Тема Количественные характеристики и схемы оценки рисков в условиях неопределенности. 13
Всероссийский заочный финансово-экономический институт Кафедра истории экономики, политики и культуры история государственного управления в россии iconВсероссийский заочный финансово-экономический институт
«Учет расчетов с покупателями и заказчиками, поставщиками и подрядчиками, прочими дебеторами и кредиторами»
Всероссийский заочный финансово-экономический институт Кафедра истории экономики, политики и культуры история государственного управления в россии iconФинансовый механизм развития малого предпринимательства: теория, методология, практика
Работа выполнена на кафедре «Финансов, бюджета и страхования» Государственного образовательного учреждения высшего профессионального...
Всероссийский заочный финансово-экономический институт Кафедра истории экономики, политики и культуры история государственного управления в россии iconУправленческий учет затрат в организациях общественного питания
Работа выполнена на кафедре бухгалтерского учета и анализа хозяйственной деятельности Государственного образовательного учреждения...
Всероссийский заочный финансово-экономический институт Кафедра истории экономики, политики и культуры история государственного управления в россии iconТехнологическая трансформация современной экономической системы: теория и методология
Работа выполнена на кафедре экономической теории Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования...
Всероссийский заочный финансово-экономический институт Кафедра истории экономики, политики и культуры история государственного управления в россии iconВысшего профессионального образования всероссийский заочный финансово-экономический институт
Сущность и значение производительности труда. Задачи её статистического изучения
Разместите кнопку на своём сайте:
kurs.znate.ru


База данных защищена авторским правом ©kurs.znate.ru 2012
обратиться к администрации
kurs.znate.ru
Главная страница